PROGRAMA DE PARQUES NATURALES

Isabel Serrano

Este documento estratégico ha sido elaborado por la Junta de Castilla y León, a través de la Consejería de Medio Ambiente con el fin de elaborar un modelo de desarrollo socioeconómico que sea compatible con la conservación de los Espacios Naturales Protegidos de esta Comunidad.

El Programa Parques Naturales de Castilla y León es una propuesta de desarrollo socioeconómico sostenible para los espacios que integran la Red de Espacios Naturales; desarrollo en el que es prioritaria la conservación de los valores de esas zonas.

La aplicación del Programa se basa en una estrategia viva, abierta y dinámica, realizándose a lo largo del tiempo en los distintos espacios naturales de la Red.

Destaca el PORN (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales), documento necesario para poder hacer compatibles dos objetivos fundamentales: la conservación y el desarrollo socioeconómico.

Este Programa se basa en una serie de soportes físicos, jurídicos y sociales.

Soportes físicos:

Como base física destaca la Red de Espacios Naturales Protegidos, cuya aplicación se realizará en todas las áreas que incluye.

Todas estas áreas disponen de instrumentos de planificación aprobados, menos en el caso de tres espacios naturales: Lagunas de Villafáfila, La Nava – Campos de Palencia y Sierra de los Ancares.

Estos tres espacios no cuentan con dichos instrumentos (aunque en el caso de Villafáfila está en un estado de tramitación avanzado), Reserva Natural de Riberas de Castronuño-Vega del Duero (Valladolid) pero se trata de zonas que atraen un elevado número de visitantes y además los dos primeros tienen ya una Casa del Parque construida.

El conjunto de espacios naturales aporta al Programa unos importantes valores ambientales, que representan un gran atractivo para la sociedad: permitir su disfrute por parte de los visitantes, favorecer la educación y la formación sobre la importancia y necesidad de su conservación, y fomentar el conocimiento de sus componentes y relaciones.

El Programa Parques Naturales de Castilla y León se basa también en el rico patrimonio histórico, artístico y cultural de nuestra Comunidad. Estos recursos complementan perfectamente los valores naturales de la Red de Espacios, ya que no sólo amplían el abanico de posibles visitantes, sino que además ofrecen una alternativa para resolver, a través de una planificación adecuada, los problemas de estacionalidad que suelen darse en el turismo de naturaleza. Al considerar estos recursos patrimoniales, no deben incluirse únicamente los elementos tangibles, sino también la tradición cultural, como los festejos, romerías, danzas, juegos, artesanía o gastronomía.

Soportes jurídicos:

Conforme a lo recogido en la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León, o en los Decretos de aprobación de los distintos Espacios Naturales Protegidos, la Junta de Castilla y León tiene la obligación de establecer las oportunas ayudas técnicas, administrativas y económicas para compensar a los habitantes de los Espacios Naturales Protegidos de las posibles limitaciones que pudieran suponer las medidas de conservación.

Esta obligación queda reflejada en los denominados Planes de Mejora, incluidos en los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales, que en la mayoría de los casos establecen la obligación de redactar además programas de desarrollo endógeno. El Programa Parques Naturales de Castilla y León tiene como objetivo desarrollar de forma integrada esta obligación.

Como referente previo a este Programa, se debe citar el Plan Forestal de Castilla y León. Objetivos como la apuesta por la mejora del medio natural y la conservación de la biodiversidad, junto con un desarrollo sostenible que permita la creación de nuevos yacimientos de empleo, que contribuyan a la consolidación de la población rural, figuran como elementos básicos de ambos documentos.

Plan V7:

Profundizando en los contenidos del Plan Forestal, entre los once Programas Verticales, se encuentra uno dedicado exclusivamente a la gestión de los espacios protegidos: el Programa V7. En él aparecen recogidas las líneas de actuación básicas para una gestión racional y sostenible de los espacios naturales de Castilla y León. El Programa V7 de Espacios Protegidos se estructura en seis líneas de actuación, una de ellas dedicada a la Planificación y declaración de Espacios Protegidos y otra a la Conservación y mejora de los mismos, quedando las cuatro restantes como líneas básicas para el desarrollo sostenible de los territorios protegidos de la Comunidad: Uso público, Mejora de la calidad de vida, Desarrollo socioeconómico e integración de la población local, y Administración.

La necesidad de agilizar este proceso de mejora en la gestión de los Espacios Naturales y la

puesta en marcha de las medidas necesarias para el desarrollo sostenible, requieren la colaboración de cuantas instituciones públicas y privadas puedan participar en este proceso, y ha sido el detonante para redactar el Programa Parques Naturales de Castilla y León, inspirado en el Programa V7 de Espacios Protegidos, del Plan Forestal Regional.

Soportes sociales:

Se deben tener en cuenta las nuevas tendencias sociales y la sociedad de la información. El desarrollo socioeconómico actual, con su claro proceso de acumulación poblacional en ciudades y pueblos grandes, genera una fuerte demanda de naturaleza y de su disfrute. El tipo de necesidades cambia en función del nivel de educación y formación, si bien se puede considerar como un fenómeno generalizado, que origina un mercado cada vez más importante de turismo interior.

La implantación progresiva de la sociedad de la información y de las nuevas tecnologías permite a los visitantes potenciales obtener una información clara y amplia de los valores, servicios e instalaciones de los espacios naturales y las localidades de sus entornos.

En segundo lugar, es una herramienta muy importante en las labores de conservación y gestión de los gestores de esos espacios naturales.

También son importantes las posibilidades que ofrecen esas nuevas herramientas a la comercialización de los productos generados en el medio rural, al favorecer su distribución en mercados a los que tenían muy difícil acceso.

Por otra parte, el Programa Parques Naturales de Castilla y León se integra en un conjunto de políticas sectoriales de la Junta de Castilla y León destinadas a la mejora de la calidad de vida, el desarrollo socioeconómico y la lucha contra la despoblación del medio rural.

Podemos considerar este Programa como un proyecto de toda la Junta de Castilla y León, ya que reúne una parte importante de los objetivos perseguidos por la Comunidad, como el apoyo a los nuevos yacimientos de empleo, la lucha contra el despoblamiento, el fomento de la implantación de las nuevas tecnologías, la mejora de las condiciones de vida de la población rural, etc.


Fuente: Programas de parques naturales de Castilla y León